DS 098-2025-PCM: por qué el sello de tiempo y la firma digital son claves para la transformación digital del Estado
El DS 098-2025-PCM exige firma de agente automatizado y sello de tiempo en los cargos de Mesa Digital Perú. Qué dispone y cómo avanzan el DNId y la firma remota
Un cargo electrónico parece un simple comprobante. Una norma define qué tecnología debe llevar, y un año después se notan sus efectos.
¿Qué establece el DS 098-2025-PCM sobre el sello de tiempo y la firma digital?
El Decreto Supremo N.° 098-2025-PCM, publicado el 31 de julio de 2025, modificó el Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1412, Ley de Gobierno Digital, y dispuso que los cargos de Mesa Digital Perú lleven firma digital de agente automatizado y sello de tiempo. Modificó, entre otros, los artículos 11, 13, 14, 35, 46, 55 y 87 del reglamento. Si quieres el contexto de la ley, revisa el Decreto Legislativo N.° 1412 y el gobierno digital en el Perú.
El cambio clave está en el numeral 46.5 del artículo 46 del reglamento:
“La MESA DIGITAL PERÚ envía a la casilla única electrónica o correo electrónico consignado por el ciudadano o persona en general un cargo de recepción de los escritos, solicitudes y documentos electrónicos presentados, con su firma digital de agente automatizado de la entidad y un sello de tiempo, consignando la fecha, hora, cantidad de folios y canal de presentación (…)”
— Artículo 46, numeral 46.5 del Reglamento del DL N.° 1412, modificado por el DS N.° 098-2025-PCM.
La norma añade que la firma digital y el sello de tiempo se generan dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE). Esto convierte al sello de tiempo en una pieza concreta de la infraestructura del Estado.
| Elemento del cargo | Qué establece el numeral 46.5 |
|---|---|
| Destino | Casilla única electrónica o correo electrónico indicado por el ciudadano |
| Fecha y hora | Se consignan en el cargo |
| Cantidad de folios | Se consigna en el cargo |
| Canal de presentación | Se consigna en el cargo |
| Firma digital | De agente automatizado de la entidad |
| Sello de tiempo | Se incorpora al cargo, generado en el marco de la IOFE |
Cómo se genera un cargo con agente automatizado y sello de tiempo
Un agente automatizado permite que un sistema genere firmas digitales sin que una persona intervenga en cada operación. Si una plataforma estatal recibe miles de documentos al día, no es práctico que un funcionario firme cada cargo. El proceso puede ordenarse así:
- El ciudadano presenta su documento.
- Mesa Digital Perú registra el ingreso.
- El sistema genera el cargo de recepción.
- El agente automatizado firma digitalmente el cargo.
- Se incorpora el sello de tiempo.
- El cargo llega a la casilla única electrónica o al correo del ciudadano.
La firma protege la autenticidad e integridad del cargo. El sello de tiempo agrega evidencia sobre el momento en que ocurrió la operación. Esa misma lógica de firma automatizada aplica a las empresas que emiten documentos en volumen.
Firma digital y sello de tiempo no son lo mismo
En un proceso electrónico no solo importa saber quién hizo una acción. También puede ser necesario demostrar cuándo ocurrió. La firma responde sobre la identidad y la integridad; el sello de tiempo, sobre el momento. Una Autoridad de Sellado de Tiempo (TSA) es el prestador que genera esos sellos.
| Tecnología | Función principal |
|---|---|
| Certificado digital | Vincula una identidad con claves criptográficas |
| Firma digital | Permite comprobar autoría e integridad |
| Firma de agente automatizado | Permite que un sistema genere firmas digitales |
| Sello de tiempo | Permite acreditar una referencia temporal |
| TSA | Prestador que genera los sellos de tiempo |
| IOFE | Infraestructura oficial peruana de confianza digital |
Estas piezas pueden integrarse en un mismo proceso. Para entender cómo se complementan, revisa qué es el sello de tiempo y por qué fortalece tu firma digital. Otra entidad pública que lo aplica está en el reglamento de Mesa de Partes Virtual de OSITRAN.
¿Qué ocurrió después? DNId y firma remota en 2026
Una disposición complementaria del decreto encargó a RENIEC que, en un plazo no mayor de un año desde su vigencia, culminara la implementación del Documento Nacional de Identidad digital (DNId), aprobara las normas para su operación e iniciara su emisión. En el mismo plazo, debía culminar el Sistema de Creación de Firma Remota.
El DNId avanzó en 2026
El 31 de julio de 2026, RENIEC aprobó los lineamientos para la emisión y uso del DNId mediante la Resolución Jefatural N.° D000012-2026-RENIEC/JNAC, con una emisión progresiva. Los requisitos y los límites de esta credencial están en DNI Digital (DNId): requisitos, vigencia y qué puedes hacer con él.
La firma remota pasó a la fase de infraestructura
En 2026, RENIEC publicó las especificaciones técnicas N.° 01-2026-RENIEC/SDSCD para la adquisición de infraestructura tecnológica con Sistema de Creación de Firma Remota. Incluyen módulos de seguridad (HSM), servidores, software con licencias, soporte y capacitación. Es una señal de avance, pero no confirma por sí sola que el servicio ya esté disponible para el público.
Qué es la firma remota
Un certificado digital suele estar almacenado en un dispositivo físico, como el chip del DNI electrónico o un token. En la firma remota, las claves se gestionan en infraestructura especializada y la persona autoriza cada operación con un mecanismo de autenticación. Eso permite experiencias de firma más compatibles con servicios web y móviles.
Qué significa para las empresas de software
El cambio no afecta solo al Estado. Los procesos privados también necesitan combinar identificación, autenticación, firma, tiempo y evidencia. Algunos ejemplos:
- Gestión documental: documento, firma digital, sello de tiempo y archivo.
- Sistema financiero: operación, autorización, firma, sello de tiempo y evidencia.
- ERP: documento generado, firma automatizada, sello de tiempo y almacenamiento.
- Contratos: identificación, documento, firma, sello de tiempo y conservación.
La transformación digital ya no consiste solo en convertir papeles en PDF. Hay que poder demostrar quién realizó una acción, qué documento estuvo involucrado, cuándo ocurrió y si fue modificado después. Hemos visto ese enfoque en fecha cierta en contratos con PAdES y sello de tiempo, y en el auge de la firma digital en el sector financiero.
A medida que crecen los documentos electrónicos, los expedientes digitales y las notificaciones electrónicas, aumenta la necesidad de contar con evidencia confiable sobre el momento de las operaciones. Por eso el sellado de tiempo puede convertirse en una pieza transversal de la transformación digital.
Conclusión
El DS 098-2025-PCM se publicó en 2025, pero su efecto se entiende mejor un año después: el DNId ya tiene lineamientos, la firma remota avanza en infraestructura y el cargo de Mesa Digital Perú exige firma de agente automatizado y sello de tiempo. La tendencia es clara: los documentos electrónicos necesitan identidad, firma, integridad, tiempo y evidencia.
Este artículo es informativo y no constituye asesoría legal. Revisa siempre el texto oficial del decreto y las normas de RENIEC.
Preguntas frecuentes
¿Qué establece el numeral 46.5 del DS 098-2025-PCM?
Dispone que Mesa Digital Perú envíe al ciudadano un cargo de recepción con la firma digital de agente automatizado de la entidad y un sello de tiempo, junto con fecha, hora, folios y canal de presentación. Ambos elementos se generan en el marco de la IOFE.
¿Qué es una firma digital de agente automatizado?
Es la firma digital que genera un sistema de forma automática, sin que una persona firme cada documento. Sirve para procesos de alto volumen, como emitir cargos de recepción.
¿Qué es un sello de tiempo?
Es un mecanismo criptográfico que asocia una referencia temporal confiable a información electrónica. Lo explicamos en qué es el sello de tiempo y por qué fortalece tu firma digital.
¿El sello de tiempo reemplaza a la firma digital?
No. Son tecnologías complementarias: la firma digital se orienta a la identidad del firmante y a la integridad del documento, y el sello de tiempo aporta evidencia sobre el momento.
¿RENIEC implementará la firma remota?
El decreto encargó a RENIEC culminar el Sistema de Creación de Firma Remota en un plazo no mayor de un año desde su vigencia. En 2026 RENIEC publicó las especificaciones técnicas para adquirir su infraestructura; la disponibilidad para el público debe confirmarse con RENIEC.
¿Una empresa privada puede utilizar sellos de tiempo?
Sí. Pueden incorporarse a procesos privados cuando se necesita evidencia temporal sobre documentos, firmas o transacciones, por ejemplo en contratos o sistemas documentales.
Siguiente paso
Si desarrollas plataformas que firman o reciben documentos y necesitas evidencia temporal, estas son las opciones:
- Sello de tiempo: para fijar fecha y hora cierta en documentos firmados digitalmente.
- Certificado de Agente Automatizado: para firmar documentos desde tus sistemas.
- Iniciar tu solicitud.
Fuentes
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